Where Does Maladministration End and Corruption Begin? Delineating the Constitutional Boundary After Indonesian Constitutional Court Decision No. 66/PUU-XXIV/2026: A Fiqh Siyasah Perspective

Syurpana Nofanda

doi:10.69548/jisrev.2.2.83

Authors

Syurpana Nofanda ⁽¹⁾ ★

⁽¹⁾ Universitas Jambi, Indonesia

★ Corresponding author: [email protected]

Abstract

This study examines the line of demarcation between maladministration and criminal corruption following the issuance of Constitutional Court Decision Number 66/PUU-XXIV/2026, utilizing the Chromebook procurement case at the Ministry of Education, Culture, Research, and Technology (Kemendikbudristek) for the 2020–2022 fiscal period as its primary object of study. Employing a normative legal research method combining statutory, conceptual, and case approaches, this study's novelty lies in the construction of a Four-Dimensional Demarcation Model that systematically tests concrete cases using four cumulative parameters: (1) presence of mens rea; (2) existence of personal/third-party benefit; (3) proven actual financial loss; and (4) failure of administrative corrective mechanisms. Findings reveal that the Constitutional Court's decision establishes clearer quantitative parameters by aligning the phrase 'state loss' (kerugian negara) with 'state financial loss' (kerugian keuangan negara) in Article 20 paragraphs (5) and (6) of Law No. 30 of 2014, while potentially narrowing the corrective function of administrative law. Application of the demarcation model to the Chromebook case confirms that all four parameters are cumulatively satisfied, legally justifying the transformation from maladministration to criminal corruption. Nonetheless, this study criticizes the absence of a mandatory pre-judicial APIP assessment gateway prior to criminal investigation. Furthermore, this study highlights the relevance of the Islamic principles of amanah (trustworthiness) and hisbah (supervisory oversight) in fiqh siyasah as a normative foundation convergent with the administrative-first ethos embedded in Constitutional Court Decision No. 66/PUU-XXIV/2026. The study recommends enacting implementing regulations for Constitutional Court Decision No. 66/PUU-XXIV/2026 that establish a mandatory administrative gateway and standardize state loss audit methodologies.

ARTICLE METRICS

👁️ Abstract views: 115

📄 PDF downloads: 65

Metrics via Dimensions & PlumX

References

Aji, A. D. (2024). A juridical analysis of criminal law and administrative law in corruption cases from a critical legal studies perspective. Lex Renaissance, 9(2), 309–332. https://doi.org/10.20885/JLR.vol9.iss2.art4

Al-Mawardi, A. H. (1966). Al-Ahkam al-Sulthaniyyah wa al-Wilayat al-Diniyyah. Beirut: Dar al-Kutub al-'Ilmiyyah. (Diterjemahkan: Fadli Bahri. Al-Ahkam al-Sulthaniyyah: Hukum-Hukum Penyelenggaraan Negara dalam Syariat Islam. Jakarta: Darul Falah, 2006.)

Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. (2026). Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester I Tahun 2026 (IHPS I 2026). Jakarta: BPK RI.

CNN Indonesia. (2025, Juli 17). Update kasus laptop Kemendikbudristek usai penetapan 4 tersangka. https://www.cnnindonesia.com

D. Sumber Berita dan Media

Detik.com. (2025, Juli 16). Kasus korupsi laptop Chromebook di Kemendikbudristek rugikan negara Rp1,98 T. https://news.detik.com/berita/d-8013385

Djazuli, A. (2003). Fiqh Siyasah: Implementasi Kemaslahatan Umat dalam Rambu-Rambu Syariah. Jakarta: Kencana.

Fatkhurohman, F., & Kurniawan, N. (2017). Pergeseran Delik Korupsi dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016. Jurnal Konstitusi, 14(1), 1. https://doi.org/10.31078/jk1411

Fazry, M. (2023). Persinggungan hukum administrasi negara dengan hukum pidana dalam penyelesaian perkara korupsi. SCIENTIA: Journal of Multi Disciplinary Science, 2(1), 28–42. https://doi.org/10.62394/scientia.v2i1.47

Ferdiyanto, D., & Yusuf, H. (2026). Rekonstruksi parameter tindak pidana korupsi dalam kebijakan publik: Analisis yuridis atas digitalisasi pendidikan masa nadiem makarim dan praktik pengadaan di indonesia. Jurnal Intelek Dan Cendikiawan Nusantara, 3(02), 3287–3297. https://jicnusantara.com/index.php/jicn/article/view/7251

Firmansyah, Y. A., Selvia, P., & Rosalia, M. (2026). Model filtrasi yuridis dalam menentukan pertanggungjawaban pejabat publik antara maladministrasi dan tindak pidana korupsi. CONSTITUO: Jurnal Riset Hukum Kenegaraan dan Politik, 5(1), 77–89. https://doi.org/10.47498/constituo.v5i1.6441

https://jicnusantara.com/index.php/jicn/article/view/5578

https://s.mkri.id/public/content/persidangan/putusan/putusan_mkri_14182_1777448465.pdf

Ibn Taimiyyah, A. (1979). Al-Siyasah al-Syar'iyyah fi Ishlah al-Ra'i wa al-Ra'iyyah. Beirut: Dar al-Afaq al-Jadidah. (Diterjemahkan: Rofi' Munawar. Pedoman Islam Bernegara. Jakarta: Bulan Bintang, 1989.)

Jayadi, M. A., Asari, A., & Sandari, T. E. (2026). Analisis akuntansi forensik terhadap dugaan korupsi pengadaan Chromebook Kemendikbudristek tahun 2025. Journal of Economic and Business Advancement, 1(3), 09–17. https://doi.org/10.65310/fqebec84

Kejaksaan Agung Republik Indonesia. (2025). Siaran pers penetapan tersangka kasus korupsi pengadaan Chromebook Kemendikbudristek. Jakarta: Pusat Penerangan Hukum Kejaksaan Agung.

Komisi Pemberantasan Korupsi. (2026). Laporan kinerja dan statistik penyidikan KPK 2004–2025. Jakarta: KPK.

Kompas TV. (2026). Nadiem Makarim nyatakan banding atas vonis 10 tahun penjara kasus pengadaan Chromebook. https://www.kompas.tv/nasional/678090

Lestari, S. A. D., Indriani, F., Hikmawati, A. P. A., & Rajib, R. K. (2025). Perancangan kontrak pengadaan dan akuntabilitas publik: Analisis kasus skandal chromebook rp 9,9 triliun kelemahan regulasi atau penyalahgunaan. Jurnal Intelek Dan Cendikiawan Nusantara, 2(5), 10428–10438.

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2016). Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016 tentang Pengujian Materiil Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. https://mkri.id

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2026). Ikhtisar Putusan Perkara Nomor 66/PUU-XXIV/2026. https://s.mkri.id/public/content/persidangan/sinopsis/ikhtisar_4908_2959.pdf

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2026). Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 66/PUU-XXIV/2026 tentang Pengujian Materiil Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan.

Mandasari, S., Hanggara, R., & Jiwantara, F. A. (2023). Konsep maladministrasi dalam tindak pidana korupsi. ARMADA: Jurnal Penelitian Multidisiplin, 1(6), 547–560. https://doi.org/10.55681/armada.v1i6.614

Mardiyanti, M., & Sulaiman, A. (2025). The dualism of judicial authority in handling abuse of power by government officials between the administrative court and the corruption criminal court. Greenation International Journal of Law and Social Sciences, 3(2), 282–289. https://doi.org/10.38035/gijlss.v3i2.422

Ombudsman Republik Indonesia. (2025). Laporan tahunan Ombudsman RI 2025: Evaluasi pengadaan alat TIK pendidikan. Jakarta: Ombudsman RI.

Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) Nomor 11 Tahun 2021 tentang Pedoman Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Peraturan Mahkamah Agung (PERMA) Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pedoman Beracara dalam Penilaian Unsur Penyalahgunaan Wewenang.

Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi (Permendikbudristek) Nomor 5 Tahun 2021 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Fisik Bidang Pendidikan Tahun Anggaran 2021.

Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021.

Refansa, D. A., & Azhar, I. Y. (2025). Skema korupsi dengan pengadaan Chromebook dengan kerangka negotiated order theory. PESHUM: Jurnal Pendidikan, Sosial dan Humaniora, 4(6), 9876–9885. https://doi.org/10.56799/peshum.v4i6.10767

Ridwan HR. (2007). Hukum administrasi negara (Edisi revisi). Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.

Rustam, S., Amiruddin, & Hidayat, S. (2026). Implikasi temuan kerugian keuangan negara oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia dalam tindak pidana korupsi. International Journal of Scientific Research and Management (IJSRM), 14(06), 2894–2900. https://doi.org/10.18535/ijsrm/v14i06.lla01

Sofyanoor, A. (2022). Peran hukum administrasi negara dalam pemberantasan korupsi di indonesia. SIBATIK JOURNAL: Jurnal Ilmiah Bidang Sosial, Ekonomi, Budaya, Teknologi, Dan Pendidikan, 1(2), 21–30. https://doi.org/10.54443/sibatik.v1i2.9

Suhariyanto, B. (2018). Persinggungan Kewenangan Mengadili Penyalahgunaan Diskresi Antara Pengadilan Tun Dan Pengadilan Tipikor / Interception Of Justice Authority Of Discretion Abuse Between Administration Court And Corruption Courts. Jurnal Hukum Dan Peradilan, 7(2), 213. https://doi.org/10.25216/jhp.7.2.2018.213-236

Surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA) Nomor 4 Tahun 2016 tentang Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung Tahun 2016 sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas bagi Pengadilan.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Pasal 23E, Pasal 28D ayat (1), Pasal 28C).

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4355).

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4400).

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4286).

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2019.

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan (Lembaran Negara RI Tahun 2014 Nomor 292, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5601).

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 (Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 140).

Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik Indonesia (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4899).

Wulandari, N. L. G. (2025). Analisis hukum kasus korupsi pengadaan laptop chromebook 2025 terkait tanggung jawab administratif dan pidana. Syntax Literate ; Jurnal Ilmiah Indonesia, 10(11), 9135–9145. https://doi.org/10.36418/syntax-literate.v10i11.62323.

Load full references ↓